美国这个地方破产了 欠下730亿美元人均背债2万多！

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在加勒比海和北大西洋(600558)之间，离美国佛罗里达州迈阿密约1600公里，有一个热带岛屿。它是美国的一块“飞地”，但当地居民的地位有点特殊:他们是美国公民，但他们不参加美国总统选举。

这是波多黎各，一个富裕的自治州。根据国际货币基金组织的数据，波多黎各2016年的国内生产总值为1，013亿美元(在189个国际货币基金组织成员中排名第61位)，人均国内生产总值为29，000美元。在世界银行网站上，波多黎各被列为“高收入水平”。

然而，近年来，波多黎各陷入了严重的金融危机。据彭博社、路透社、《财富》等媒体报道，波多黎各总督里卡多·罗塞罗(ricardo rossello)昨日晚(北京时间5月3日)表示，由于未能与债权人达成协议，美国联邦金融监督委员会(以下简称“联合监督委员会”)已同意采用类似的破产保护方法，将波多黎各岛的债务削减至730亿美元。

这也使得波多黎各超越底特律，成为美国地方政府历史上最大的破产案。数据显示，波多黎各目前约有350万人口，这意味着每个人都背负超过2万美元的债务。

波多黎各开启了破产之路

由于波多黎各不能直接适用美国破产法，寻求债务减免已成为主要解决办法。

《国家商报》记者注意到，上述类似的破产保护方法被称为第三章，是美国去年为帮助波多黎各摆脱债务危机而颁布的。该法律将允许政府向法院申请减少十几个机构的累积债务。

「政府推出第三章的过程将会加快谈判进程，并带来最大的共识。这是我的愿望。”里卡多在一份声明中写道。

里卡多在波多黎各首都圣胡安的一次新闻发布会上说，这个决定是在他和前总督未能说服波多黎各岛上的主要债权人后做出的。里卡多说，他和前州长试图说服债权人接受少于730亿美元的还款，但债权人不同意。

然而，由于一系列违约，波多黎各政府将面临新一轮的诉讼。里卡多说，几个主要债权人就波多黎各岛730亿美元的债券违约正式起诉波多黎各政府几天后，他目前正在要求JISC启动第三章。

里卡多说:“我们做出这个决定是为了保护波多黎各人民的利益。”“JISC已经同意立即提交第三编保护，他们遵守了他们的诺言。”

记者注意到，消息发出后，波多黎各的债券价格没有太大波动。周三，2039年到期的普通债券价格为62.6美分，与周二的61.1美分相差不大。

特朗普拒绝帮忙

彭博指出，波多黎各金融体系的崩溃将会给其债券持有人带来巨大损失，尽管政府在经济紧缩和长期预算短缺的情况下已经收购了波多黎各的证券多年。同时，美国各州不能申请破产，因为既然投资者已经购买了债券，这对波多黎各来说也是一个非法的选择。

基夫，布鲁耶特；伍兹投资银行副总裁查斯·泰森在接受福克斯金融采访时表示，债权人与前总统亚历杭德罗·加西亚·帕迪拉(2013年至2017年担任波多黎各总督)发生了冲突。泰森认为里卡多可能会致力于偿还债务。泰森说:“现在看来，蜜月期结束了。”“看来我们又回到了原来的方式。”。

《财富》杂志还指出，JISC今年3月正式批准了里卡多的财政计划，该计划预测波多黎各每年只能偿还8亿美元的债券。然而，如此低的财政拨款减少了波多黎各的投资者人数，与相关机构就重组协议进行的谈判也失败了。

记者指出，波多黎各的金融危机极其严重。该岛经济衰退已有十年，目前的失业率高达11.5%。人们逃离波多黎各，去美国大陆生活，尤其是佛罗里达。

在过去的十年里，这个岛的人口减少了35万。根据世界银行的数据，到2015年，波多黎各的人口已经从21世纪初的380万峰值下降到不到350万。此外，cnnmoney还发现，每天都有一名医生离开这里，造成严重的医疗短缺，波多黎各正面临寨卡病毒的威胁。

▲来自世界银行的图片

另一方面，早在去年的竞选活动中，特朗普就表示他不会“拯救”波多黎各。当他攻击奥巴马医改时，他最近的推特也重申了这一态度。

据新浪美股报道，特朗普的预算主管米克·马尔瓦尼(mick mulvaney)周三表示，白宫将努力确保联邦资金不会用于偿还波多黎各的债务。

债务减免的程度尚不清楚

根据数据，波多黎各联邦是美国在加勒比海的一个自治州(海外领土)，其首都是圣胡安。在西班牙语中，波多黎各的意思是“财富之港”。

波多黎各就正式成为美国第51个州的问题举行了四次公民投票，但有权决定波多黎各政治地位的美国国会没有采取任何行动。据美联社报道，今年2月，里卡多总督宣布批准第五次全民公决。

然而，这些全民公决没有得到美国联邦政府的授权，其结果也没有法律约束力。

根据公共信息，前三次全民投票没有明显的多数。在2012年举行的第四次全民投票中，54%的选民表示希望改变波多黎各的地位，回答第二个问题的选民中有61%倾向于成为美国的第51个州，但有近50万选民没有回答，这导致许多国会议员反驳全民投票的结果是非法的。

▲2012年波多黎各公投投票文件

有些人认为波多黎各的官方语言仍然是西班牙语，这与美国其他州不同。接受一个西班牙语国家对美国来说是一个前所未有的挑战。

值得注意的是，重建波多黎各的规模比底特律申请破产时要大得多。此外，目前还不清楚法庭诉讼将持续多久，以及将实现多少债务减免。波多黎各的经济复苏计划还不到其未来十年债务的四分之一，而且它仍然是在里卡多的近8亿美元的预算协议保持不变的条件下进行的。

在波多黎各破产之前，底特律申请了破产保护，这是美国历史上市政府最大的一次破产。底特律市政府于2013年7月18日宣布破产保护，因为其负债185亿美元。联邦破产法院的法官史蒂文·罗兹(Steven Rhodes)后来裁定，底特律破产，破产申请得到了适当的认定，符合破产标准。为了帮助底特律重建城市，罗兹还裁定退休人员的养老金不受州宪法保护。

赵赟主编

这篇文章是|国家商业日报nbdnews的原创文章