日本弃核变化分析

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【引言】地震后，日本政府面临三大挑战:一是灾后重建。日本灾后重建的速度令人惊讶地缓慢，关于重建的辩论仍在继续。二是企业的外逃。根据经济产业省的统计和调查，由于日元升值，企业的外国投资大幅增加。第三是能源。日本政界人士和公民质疑核能的安全性，并审视了日本的能源政策。地震后，对于如何调整日本的能源政策仍有许多疑问。 根据目前的形势，日本的能源政策面临的不确定性比其他两个挑战要大得多。在菅直人下台之前，日本提议放弃其核计划，并以安全检查的名义关闭日本的40座核电站。54座核电站中只有14座在运行，全部计划在2012年关闭。然而，在新任首相野田佳彦上台后不久，他就表达了日本经济需要核能的观点，这使得日本政府对核能的态度非常不确定。在8月19日议会通过的第四个科技计划中，没有提到彻底废除核能的问题，但提出了更安全地使用核能。

在关于核保护和放弃的辩论中，有一种错误的观点认为日本缺电，但实际情况是日本根本不缺电。

日本地震后，日本主要依靠节电来解决电力短缺问题。从4月到5月，日本的工业生产有了相当大的恢复，但电力消耗没有上升。日本2011年夏季的用电高峰也依赖于限电和节电。

如果日本完全放弃核能，至少有三个计划来填补核能的空缺口:

一个是日本的隐性权力。为了应对夏季用电高峰和临时停电，日本许多大型企业都有6000万千瓦的发电机，这比日本核电的装机容量还要大。

二是提高热能利用率。2008年，日本煤炭和核电装机容量利用率分别为76.2%和61.5%，而天然气和石油发电设备的装机容量利用率分别为53.3%和28.7%，水电装机容量利用率仅为19.1%。水电利用率受季节影响，0+的持续增长很小，但天然气和石油发电设备的利用率仍然很高。如果这两种能源的利用率提高到75%，日本的年发电量将增加3013亿千瓦时，完全可以弥补核电的年发电量(2581亿千瓦时)；

第三是利用新能源。日本新能源+大型储能设备的新能源发展模式已经形成，近期太阳能利用有了重大突破。从长远来看，新能源可以完全取代核能。

然而，放弃核能绝非易事。如果日本完全放弃核能，将对日本经济产生巨大影响，这就是野田佳彦说日本经济需要核能的原因。

首先，放弃核武器将导致企业成本增加。自2010年以来，日本企业一直在与日元汇率做斗争。如果放弃核能，增加热能的使用，日本企业的成本将急剧上升。据美国核能研究所估计，核电总成本为2.03美分/度，煤电、天然气电和石油电的成本分别是核电的1.5倍、2倍和6倍。不管用什么样的石化能源来替代核能，日本的电力成本至少会上涨50%，这将是另一场石油危机。不断上涨的电力成本和日元升值的结合将杀死日本企业。

第二，放弃核武器将减少地方政府收入。日本政府将把一部分电费转给电站所在地的政府和居民。这部分补贴在日本被称为“供电三定律”补贴。在福岛核事故之前，公众舆论支持电力消费者，因为消费者向发电站所在地支付补贴，地方政府和居民也愿意接受补贴。核电事故发生后，舆论风向发生了变化，但并没有向电力供应倾斜。根据日本经济产业省能源部的计算，一座1.35兆瓦的核电厂的生命周期约为45年(10年的建设和35年的运行)。在这45年中，向地方政府和居民提供的电力供应三方补贴为1664亿日元。以这次受灾最严重的地区为例。福岛县和宫城县分别获得了地方财政收入的1.8%和8.1%的补贴。如果核电被完全废除，它肯定会对许多地方政府的财政产生一定的影响。

第三，放弃核武器将恶化日本的核心财政状况。在核保护和无核化问题上，不仅有技术问题，还有经济利益和政治博弈的平衡。日本核电已经有了20年的快速发展历史。电力公司和日本政府在基础设施上投入了大量资金。如果放弃核能，相应的设备将被废弃。当然，电力公司不愿意接受这样的结果。

为了减少工业对弃核的抵制，日本政府必须评估和购买现有的核电设备。这肯定会恶化日本的金融状况，增加日本政府的债务水平。日本政府正准备出售国有资产，为灾后重建提供资金。在这种情况下，政府显然不可能再购买核电设备。

实际上，日本政府将对核能采取什么样的政策？

我们认为，这可以从短期和长期的角度来看。短期内，日本政府不太可能完全放弃核能。最乐观的情况是，日本政府可能会采取折衷方案，部分放弃核电，继续使用核电，部分理由是满足用电高峰、防止企业逃离和保护就业等。从长远来看，随着新能源的普及和新能源发电能力的提高，以及新产业利益(新能源企业的产业利益)的形成，日本政府放弃核电的压力将会减轻。到那时，它很有可能完全放弃核能。

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